2024年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“十四五”发展战略，认真落实县委、县政府和市人社局工作部署，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，突出做好高质量充分就业和社会保障体系网建设，加强技术技能人才队伍建设，进一步提升劳动关系治理效能，为建设现代化新安化贡献人社力量、展现人社作为，以实干实绩促进全县经济社会新发展。

 一、夯实高质量发展民生之要，全力稳定就业基本盘

1.明确目标任务。城镇新增就业5000人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，失业人员再就业2600人，就业困难人员就业840人，新增农村劳动力转移就业3500人。（责任单位：就业促进股、就业服务中心）

2.落实就业优先政策。持续推进落实“十四五”就业促进规划。加大政策宣传力度，开展就业创业服务活动月活动，推动就业创业政策落实落地。降低用工成本，继续阶段性降低部分社会保险费率，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。坚持“四创联动”，推动创业担保贷款、创业孵化基地、创业培训、创业补贴落地落实。实施重点群体创业推进行动，大力推动外出务工人员返乡创业，协同推进青年、妇女等各类群体创业，按照上级任务完成补贴性创业培训。通过鼓励创新创业，努力提高创业担保贷款规模和范围，让更多创业者得到更有力的扶持。（责任单位：就业促进股、就业服务中心、工伤保险基金管理中心、人力资源市场管理中心、技工学校）

3.抓好重点群体就业工作。强化高校毕业生就业服务，实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，推进青年就业见习岗位募集计划，适当增加就业见习基地，对困难毕业生开展结对帮扶，确保离校未就业高校毕业生实名登记服务跟踪率、回访率、就业服务率达到100%。加强脱贫人口就业帮扶，巩固并扩大跨区域劳务协作范围，继续开展就业帮扶基地、就业帮扶车间认定，持续开发公益性岗位。强化困难人员就业援助，帮助有劳动力且有就业意愿的零就业家庭至少一人实现就业。统筹做好残疾人、退役军人、退捕渔民等群体就业工作。持续跟踪重点企业用工、重点群体就业失业等情况，防范和化解规模性失业风险。（责任单位：就业促进股、就业服务中心、人力资源市场管理中心）

4.培强劳动就业特色品牌。继续巩固提升已经创建的“安化黑茶茶艺师”劳务品牌，加大宣传力度，提升品牌价值和影响力，形成“塑造劳务品牌、消费劳务品牌、热爱劳务品牌”的浓厚氛围，让劳务品牌作用得到凸显。2024年计划培训安化茶艺师等茶产业从业人员500人次以上。同时结合我县特色产业，继续深入挖掘其他具有地域特色的劳务品牌，推动劳务品牌向精细化、高质量转变。（责任单位：就业服务中心、技工学校）

5.健全完善公共就业服务体系。加强农村劳务经纪人、人社协理员队伍建设，推进基层公共就业服务平台提质升级，开展星级平台评选工作。目标创建省级、市级充分就业社区19家，创建县级充分就业社区(村)60家。全方位开展公共人才交流服务活动。组织开展春风行动暨就业援助月、民营企业招聘周、金秋招聘月等专项服务活动。深化三次岗位推荐，一次职业培训推荐，一次职业指导“311”就业服务行动。持续深化重点企业和产业园区用工保障常态化服务，缓解企业临时用工难题。扩大安化县零工市场规模，在平口、梅城建设两个零工驿站，提供更优质就业服务。进一步规范就业项目资金使用，确保资金安全。继续加大县、乡、村三级公共就业服务平台建设力度，强化就业服务质效，为推动实现高质量充分就业提供支撑保障。配合做好“区域共进”行动相关工作。（责任单位：就业促进股、就业服务中心、人力资源市场管理中心）

6.提供就业用工社保“三合一”数字服务。坚持经济发展就业导向，立足服务“4×4”现代化产业体系建设，突出就业优先，紧盯重点群体，强化就业服务，不断稳定和扩大就业容量，努力推动实现高质量充分就业。就业用工社保“三合一”数字服务乡镇（街道）覆盖率达到100%，覆盖村（社区）达到30%。（责任单位：民生可感专班办公室、行政审批服务股）

二、织密高质量发展社保之网，竭力提升人民幸福感

7.继续做好落实企业职工基本养老保险全国统筹工作。落实责任分担机制，做好迎接国、省考核工作。严格待遇支出项目管理，规范提前退休审批。引导新业态从业人员及其他灵活就业人员多缴费、长缴费，不断提高“两率”水平。（责任单位：社会保险和劳动关系股、社会保险服务中心）

8.稳步提高待遇水平。按照国、省统一部署，同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，确保退休人员基本养老金按时足额发放。稳妥做好机关事业单位养老保险退休人员待遇平稳衔接工作，努力提高城乡居民养老保险待遇水平。稳步推进被征地农民社保工作，完成6000名被征地农民的认定和社保补贴工作。配合做好“激发需求”行动相关工作，增加农村居民社会保障水平，促进居民多渠道增收。（责任单位：社会保险和劳动关系股、社会保险服务中心）

9.推进年金和个人养老金发展。联动银行等受托机构，加大宣传，优化服务，着力面向国有企业、事业单位编外人员和效益好的私营企业开展企业年金扩面行动。鼓励推动职业年金做实，推动个人养老金制度发展。（责任单位：社会保险服务中心）

10.继续工伤、失业保险省级统筹工作。持续推进公务员参加工伤保险、新就业形态职业伤害保障工作，开展尘肺病重点行业工伤保险参保扩面专项行动，构建工程建设项目参保长效机制，确保新开工项目参保率达90%以上。推进工伤保险异地就医直接结算。完善工伤康复制度，开展工伤预防五年行动计划。加强工伤事故调查，规范协议医疗机构管理。抓好失业保险保生活、稳岗位政策落实，实施失业保险稳岗返还“免申即享”。（责任单位：工伤保险基金管理中心、就业服务中心）

11.持续推进“温暖社保”三年行动计划稳步实施。按照上级任务要求，持续推进基本养老、工伤和失业保险参保扩面。做好为困难群体代缴保费和基本养老保险应保尽保工作。深化“放管服”改革，推动社保业务属地经办，提升基层经办服务能力。推进社会保障卡居民服务“一卡通”，加载交通出行功能的社保卡持卡人数达2.86万人，继续推进社保卡持卡率稳步提升。（责任单位：社会保险和劳动关系股、社会保险服务中心、就业服务中心、工伤保险基金管理中心、统计信息中心）

12.加强社保基金监管。持续完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，加强人防、制防、技防、群防“四防”建设。常态化开展“社保基金风险警示月”和学法用法活动。健全联动机制，建立并固化网上巡查、数据共享比对和疑点数据核查、经办稽核内控检查、第三方监督检查的四个工作机制，加大违规违纪行为的查处力度。强化工作考核，常态化开展督查通报。主动接受人大、纪委、审计、财政监督和执法检查。加大宣传，构建全方位社会监督体系，守住基金安全底线。（责任单位：基金监督股、社会保险和劳动关系股、社会保险服务中心、工伤保险基金管理中心、就业服务中心）

三、激活高质量发展人才之源，奋力打造人才蓄水池

13.加大高端人才引进力度。贯彻落实人才工作要点。 围绕“一四五”发展战略，聚焦本土人才培育和乡村人才振兴，深化人才发展体制机制改革，完善人才评价、激励、流动机制。配合做好“创新提升”行动相关工作，大力引进培育高层次科技人才。（责任单位：事业单位人事管理股、人力资源市场管理中心）

14.规范事业单位人事管理。常态化开展事业单位管理岗位职员等级晋升工作，把职员等级晋升与真抓实干、绩效考核管理结合起来，保持持续有效的正向激励作用。重点做好2024年事业单位工作人员公开招聘工作，落实最低服务年限要求，规范人才合理流动。规范全县事业单位岗位设置工作，强化岗位聘任，全面推行评聘结合，引入竞争机制，严格按职数规定聘用专业技术职务。配合做好巡视问题整改和机构改革工作。（责任单位：事业单位人事管理股、专业技术人员管理股）

15.加强技能人才培养。支持技工教育发展，做好安化县技工学校新校区建设工作，确保新校区建成办学，9月份投入使用招生，2024年计划招生500人。推进公共实训基地建设，进一步优化培训资源配置，按照“市场需求、规范监管、务求实效”的原则，确保职业培训工作顺利开展。进一步完善技能人才培养、使用机制，拓宽技能人才职业发展通道。持续开展对县级技能大师工作室的培育工作，进一步加大对技能人才培养平台的扶持力度。（责任单位：就业促进股、技工学校）

16.深入推进事业单位工资制度改革。做好按年度考核结果晋级晋档晋薪级、新招录人员工资录入、工龄认定、职务岗位晋升、退休审批等日常工作。继续保障义务教育教师年均工资收入不低于公务员，做好各项迎检工作。全面推进公立医院薪酬制度改革。出台事业单位绩效奖金方案，严格审批事业单位工作人员各项津贴补帖。（责任单位：事业单位工资福利股）

17.深入推进职称评审改革。启用职称网上申报评审系统，规范评审管理，提升服务水平，积极稳妥做好职称评审管理服务方式改革工作。持续推行基层专业技术人才职称定向评价、定向使用、定向聘用。在基层卫生、教育领域全面实行基层职称制度，定向评价结果在基层单位适用并兑现相关待遇。鼓励各类企业专业技术人才积极申报各类专业技术资格，不断激发各类人才创新创业活力。（责任单位：专业技术人员管理股）

18.加强专业技术人才队伍建设。全面落实《关于加强新时代专家选拔意见》精神，开展享受国务院特殊津贴专家、省特级专家、省有突出贡献中青年专家、享受省政府专项津贴专家、享受县政府专项津贴专家选拔工作。健全专业技术人才继续教育制度。（责任单位：专业技术人员管理股、技工学校）

四、筑牢高质量发展和谐之基，全力保障社会稳定器

19.规范新就业形态等用工管理。开展新就业形态专题调研，完善制度保障机制。加强劳务派遣全链条监管，促进规范发展。加强劳动用工备案，推行电子劳动合同。规范企业裁员行为。强化企业劳动用工指导。（责任单位：社会保险和劳动关系股）

20.完善协调劳动关系三方机制。加强劳动关系形势分析和风险防范化解。积极开展新时代和谐劳动关系创业示范活动。持续推动国有企业负责人薪酬制度改革和国有企业工资决定机制改革，加强国有企业工资总额管理和内外收入监督检查。（责任单位：社会保险和劳动关系股、事业单位工资福利股）

21.以根治欠薪为重点加强劳动监察执法。推进落实工程建设领域农民工工资支付保障制度，全力做好国家、省、市对县政府年度考核迎检工作。强化欠薪信用监管和行刑衔接，组织开展根治欠薪系列专项行动，全面排查欠薪隐患，及时解决欠薪案件。全面落实“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管，推进“智慧监察”建设。劳动保障监察举报投诉案件结案率达98%以上、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达98%以上。加强对社保领域多领、冒领养老金等问题的执法力度。（责任单位：劳动监察局）

22.提升调解仲裁能力。加强基层调解组织建设，积极培育省级金牌调解组织，推进“一站式”调处平台建设。加强立案前调解工作。继续开展重点企业“一对一”服务活动。加强效能建设，推广“要素式”办案。继续开展“巡回仲裁庭”工作,开展普法宣传，提升社会影响力。推进裁审衔接机制。加强仲裁员队伍建设。确保劳动人事争议调解成功率达70%以上、劳动人事争议仲裁结案率达100%以上。（责任单位：劳动人事争议仲裁院）

五、铸强高质量发展组织之魂，建设高效服务型队伍

23.全面加强党的建设。把党的建设摆在更加突出位置，坚持党建引领，抓党建促发展、促进业务工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以创建“学习型支部”为抓手，不断加强政治理论学习，严格党员日常管理，激励全局党员进一步强党性、坚信念、树形象、做表率。成立机关党委，加强机关党委对系统内各党支部的督促指导，提高党组织生活质量，抓牢抓实意识形态工作，激发干部担当作为，全面提升机关党的建设质量。（责任单位：组织人事股、办公室）

24.加强机关作风与干部能力建设。履行全面从严治党主体责任，营造风清气正的人社政治生态。深入开展“三抓三进”廉洁教育活动，大力推进清廉人社、清廉机关、清廉家庭建设。切实抓好“五型双一流”机关建设活动，引导干部职工不断提升政治站位，锤炼过硬本领，增强行动自觉，持续转变作风，推动人社干部队伍履职能力和水平上新台阶。（责任单位：组织人事股、机关纪委）

25.提升人社服务质效。持续开展人社政务服务事项“规范化、标准化、便利化”三化攻坚行动；政务服务事项“减材料、减时间、减环节、优服务”三减一优提质行动；人社业务练兵比武和大讲堂服务技能提升行动。落实优化营商环境重点任务，不断丰富“网上办”“掌上办”人社业务事项，深入推动“一件事”集成改革。落实局长、分管局长定期走流程制度，完善和落实窗口业务经办“好差评”制度。不断提升人社政务服务效能，人社政务服务“三合一”事项不少于20项，实现“一表申请、联动办理”，高频事项在规定时限基础上提速50%以上。配合做好“改革攻坚”行动相关工作。（责任单位：行政服务审批股、就业促进股）

26.开展民生可感行动。成立“民生可感”专班办公室，落实上级党委政府的政策方针，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥我局牵头专班作用，建立健全部门协同机制，科学构建规划我县重点民生实事项目和医疗对口支持帮扶，严抓日常调度与考核，全力保障我县民生可感行动提质增效。以惠民生、暖民心“十大重点民生实事”和医疗对口支持帮扶为着力点，高标准完成各项目标任务，努力提升人民群众幸福感获得感安全感，为加快建设开放、创新、秀美、富饶、幸福新安化“加力”。（责任单位：民生可感专班办公室、就业促进股、社会保险和劳动关系股、统计信息中心、就业服务中心、社会保险服务中心、工伤保险基金管理中心）

27.加强法治人社建设。加强人社法律宣传和法律学习，形成知法、懂法、用法律办事的良好氛围。加强规范性文件合法性和公平竞争审查，深入落实行政执法“三项制度”,推进政务公开，及时更新法定主动公开内容。规范行政复议答复和应诉工作，提高行政纠纷胜诉率。持续开展普法宣传教育活动，常态化开展“送法下乡”活动。配合做好“安全守底”行动相关工作。（责任单位：政策法规股、工伤认定股、社会保险和劳动关系股、就业促进股、劳动监察局、人力资源市场管理中心）

初审初校：马  强

复审复校：刘书谋

终审终校：刘少岩